Какие документы нужно затребовать во вторых частях заявок в эл аукционе и какие документы должен предоставить поставщик вместе с товаром.

Вопрос:

Мы хотели купить холтер окпд 2 26.60.12.111 подпадает под запрет пп 102 подскажите пожалуйста какие документы нужно затребовать во вторых частях заявок в эл аукционе и какие документы должен предоставить поставщик вместе с товаром.

Ответ:

Для подтверждения страны происхождения изделий, включенных в Перечень N 1, представляется сертификат о происхождении товара по форме СТ-1, который выдается органом (организацией) государств - членов ЕАЭС (п. 3 Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102).

Обоснование:

Проверьте вторые части заявок: соответствуют ли участники требованиям документации и представили ли все документы. Если нет - отклоняйте заявку (ч. 6 ст. 69 Закона N 44-ФЗ).

Проверьте следующие сведения и документы:

1) ИНН учредителей, руководителя, членов коллегиального исполнительного органа участника (п. 1 ч. 5 ст. 66 Закона N 44-ФЗ). По мнению Минэкономразвития России, Закон N 44-ФЗ не обязывает участника отражать в заявке информацию об отсутствии ИНН (Письмо от 19.06.2015 N Д28и-1741). Полагаем, что участник обязан указать ИНН (при его наличии). Следовательно, заявка подлежит отклонению, если в ней (включая выписку из ЕГРЮЛ) нет ИНН, но заказчик установил факт его наличия у участника;

2) декларацию соответствия требованиям, установленным п. п. 3 - 9 ст. 31 Закона N 44-ФЗ. Если декларации нет или в ней указаны не все требования из п. п. 3 - 9 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, которым такой участник должен соответствовать, отклоняйте заявку;

3) копию решения об одобрении крупной сделки (п. 4 ч. 5 ст. 66 Закона N 44-ФЗ). Проверьте устав участника. Если по уставу такое одобрение обязательно, а в составе заявки его нет, отклоняйте заявку. Если из устава не ясно, нужен такой документ или нет, не отклоняйте заявку за его отсутствие. Есть большой риск, что ваши действия обжалуют в ФАС;

4) копию лицензии или выписки из реестров членов СРО (п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона N 44-ФЗ). Если вы устанавливали требование о наличии у участника таких документов в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, а их нет, отклоняйте заявку;

5) декларацию принадлежности к СМП или СОНО (п. 7 ч. 5 ст. 66 Закона N 44-ФЗ). Если вы проводите аукцион среди этих организаций, а декларация не представлена, отклоняйте заявку;

6) документы, подтверждающие, что товар, работа, услуга не подпадают под запрет, ограничения, предусмотренные для иностранной продукции (п. 6 ч. 5 ст. 66 Закона N 44-ФЗ). Если вы установили такой запрет в документации, а документы не представлены, отклоняйте заявку;

7) копии документов, подтверждающих, что товар, работа или услуга соответствуют требованиям законодательства (п. 3 ч. 5 ст. 66 Закона N 44-ФЗ). Если вы установили такое требование в документации, а документов нет, отклоняйте заявку. Например, при закупке лекарств таким документом будет копия регистрационного удостоверения лекарственного препарата (Письмо Минэкономразвития России от 01.11.2016 N Д28и-2891). Учтите, что отклонять заявку за непредставление таких документов можно, только если законодательством не предусмотрено, что эти документы передаются вместе с товаром. Например, нельзя отклонять заявку за непредставление копии паспорта изделия, сертификата качества и т.д.;

8) копии документов, подтверждающих хорошую деловую репутацию, наличие квалифицированных человеческих и финансовых ресурсов, материалов и оборудования, опыта для исполнения контракта (п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона N 44-ФЗ). Если такие требования были вами установлены, а документов нет, или они не соответствуют требованиям Правительства РФ, отклоняйте заявку.

Проверьте участника, его учредителей, директора в реестре недобросовестных поставщиков (РНП). Если вы установили требование об отсутствии участника в РНП, а он там есть - отклоняйте заявку (ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ).

Проверьте документы участника на предмет недостоверных сведений. Например, сверьте данные выписки из ЕГРЮЛ со сведениями с официального сайта налоговой, если сведения в выписке недостоверны, отклоняйте заявку (см. Письмо Минфина России от 19.05.2017 N 24-03-07/30709).

Учитывая, что положения постановления N 102 применяются при наличии не менее 2 заявок участников закупки, указанное постановление не применяется при осуществлении закупки у единственного поставщика.

Следует отметить, что для подтверждения страны происхождения изделий, включенных в Перечень N 1, представляется сертификат о происхождении товара по форме СТ-1, который выдается органом (организацией) государств - членов ЕАЭС (п. 3 Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102).

В совместном Письме ведомств отмечено, что при проведении электронного аукциона на закупку изделий из Перечня N 1 отклонить заявки с предложением о поставке иностранного медицинского изделия (за исключением государств - членов ЕАЭС) в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 можно только по результатам рассмотрения вторых частей заявок.

О применении Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 при закупке изделий, включенных в Перечень N 1, см. Письмо Минфина России от 22.05.2018 N 24-03-06/47606, Минпромторга России от 22.05.2018 N ЦС-31570/19, Минздрава России от 29.06.2018 N 25-3/10/2-4204, ФАС России от 29.05.2018 N РП/38817/18.

Случаи, когда указанное ограничение в отношении медицинских изделий из Перечня N 1 не применяется, определены в п. 4 Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102.

Ответ подготовлен экспертами Линии консультаций Атлант-право

Задать свой вопрос