О ПРИЕМЕ И УВОЛЬНЕНИИ СОТРУДНИКОВ ПРИДЕТСЯ ОТЧИТЫВАТЬСЯ В ПФР НЕ ПОЗДНЕЕ СЛЕДУЮЩЕГО РАБОЧЕГО ДНЯ

Правительство утвердило «Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 460). Они действуют с 9 апреля по 31 декабря 2020 года.

В соответствии с п.6 Временных правил с 9 апреля по 31 декабря 2020 года работодатель по форме, утвержденной Пенсионным фондом РФ, представляет в Пенсионный фонд РФ информацию в случаях приема на работу и увольнения гражданина не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), а также иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

Изменения в Закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предоставляющие Правительству РФ полномочия устанавливать особенности порядка и сроки представления страхователями до 31 декабря 2020 года в территориальные органы ПФР сведений о трудовой деятельности зарегистрированных лиц, предусмотрены проектом федерального закона № 941251-7 (который по состоянию на 17.04.2020 принят в третьем чтении и направлен в Совет Федерации). Проектом предусмотрено, что закон вступит в силу со дня его официального опубликования, при этом будет распространяться на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2020 года. Таким образом, обязанности работодателей, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 460, будут узаконены.

Однако это не означает, что Временные правила вступают в силу "задним числом": они вступают в силу со дня их официального опубликования, то есть с 9 апреля. А соответственно, распространяются на случаи увольнения и приема начиная с 9 апреля.

Какой-либо отдельной формы представления сведений, указанных в п.6 Временных правил, в настоящее время не установлено. В соответствии с действующим порядком сведения о трудовой деятельности представляются в органы ПФР по форме СЗВ-ТД.

Поскольку во Временных правилах указано, что информация представляется не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), то при увольнении, например в нерабочий день 30 апреля сведения необходимо будет представить 6 мая (которое пока является первым рабочим днем после 30 апреля). Вместе с тем используемая во Временных правилах формулировка "не позднее" рабочего дня, на наш взгляд, не исключает возможность представления сведений и непосредственно в день увольнения, то есть 30 апреля. Никаких нарушений это влечет.

Что касается работников, уволенных и принятых до 9 апреля, то в отношении таких случаев никаких переходных положений пока не предусмотрено. Полагаем, что до внесения дополнительных изменений в законодательство или появления официальных разъяснений, в отношении указанных работников действуют прежние правила: исходя из п.п. 2.4 и 2.5 ст.11 Закона № 27-ФЗ сведения должны быть представлены не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место соответствующие случаи. Вместе с тем представить указанные сведения можно и досрочно, например, если с 9 по 30 апреля в организации будут случаи приема или увольнения.

Вопрос о том, в какой день необходимо представлять сведения по форме СЗВ-ТД в случае приема и увольнения в нерабочие дни, объявленные Президентом РФ (с 30 марта по 30 апреля), Временными правилами не урегулирован. Если исходить из буквальной формулировки – "не позднее рабочего дня" – можно предположить, что если на компанию распространяется режим нерабочих дней, она вправе представить сведения не позднее 6 мая (это пока первый рабочий день после 30 апреля). Если на компанию режим нерабочих дней в соответствии с Указами Президента №№ 206 и 239 не распространяется, сведения следует представлять исходя из обычного графика работы предприятия.

Спорным становится вопрос о представлении сведений в отношении тех компаний, на которых распространяется режим нерабочих дней, но которые продолжают работать дистанционно.

Если исходить из позиции Минтруда, то в этот период в принципе не должны производиться увольнения, за исключением отдельных случаев (увольнение по собственному желанию, если работодатель готов принять заявление, по соглашению сторон, а также в связи с истечением в этот период срочных трудовых договоров). Однако если компания (в том числе отдел кадров) продолжает работу, на наш взгляд, безопаснее исходить из того, что рабочие дни для такой компании определяются в соответствии с ее графиком работы. Таким образом, если производятся увольнение и прием работников в нерабочие дни, соответствующие сведения рекомендуем представлять не позднее следующего рабочего дня в соответствии с графиком работы компании.

Кроме того, следует иметь в виду, что представление с 9 апреля сведений по форме СЗВ-ТД по новым правилам в случае приема и увольнения не освобождает организацию от ежемесячного представления формы СЗВ-ТД в случае иных кадровых мероприятий, например, при переводе на другую постоянную работу, подаче заявления о выборе формата трудовой книжки (п.2.1 ст.6, п.2.4 ст.11 Закона № 27-ФЗ).

Проект Федерального закона № 941251-7

Постановление Правительства РФ от 08.04.2020 N 460