Когда посуточная сдача квартиры не подпадает под гостиничные услуги

В силу ч.3 ст.17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг. Гостиницы не могут размещаться в жилых помещениях. КС рассмотрел дело ИП, который сдавал свою квартиру в посуточную аренду как двухуровневые апартаменты, размещал объявление в Интернете на специализированном ресурсе. Суды всех трех инстанций пришли к выводу, что сдаваемая квартира не обладает признаками гостиницы, но при этом ИП оказывает гостиничные услуги, что запрещено. ИП засомневался в конституционности норм, установленных ч.3 ст.17 Жилищного кодекса РФ, и обратился в КС.

КС напомнил, что запрет размещать гостиницы в жилых помещениях и предоставлять гостиничные услуги в жилом помещении в многоквартирном доме был введен с 1 октября 2019 года. Норма была направлена на защиту прав других жителей домов, проживающих в смежных жилых помещениях и в этом смысле запрет вполне оправдан.

Вместе с тем краткосрочная аренда занимает промежуточное место между полноценными гостиничными услугами и обычным наймом жилья. С одной стороны, частая смена постояльцев может создавать неудобства соседям (и шум, и дискомфорт от постоянного появления незнакомых лиц в подъезде). Но с другой стороны, при нормальном количестве постояльцев (соответствующем площади квартиры) и при их разумном поведении соседи не должны испытывать кардинальных неудобств. Поэтому КС пришел к выводу, что сами по себе не могут быть основанием для признания деятельности по предоставлению жилого помещения гостиничными услугами:

·         короткий (от одних до нескольких суток) срок предоставления жилого помещения;

·         использование в объявлениях о сдаче терминологии, характерной для сферы гостиничных услуг;

·         присутствие собственника жилого помещения или уполномоченного им лица при заселении и выселении граждан;

·         оказание содействия гражданам, которым предоставляется жилье, в получении транспортных услуг или услуг общпитания, когда это не связано с дополнительной нагрузкой на инфраструктуру мест общего пользования в многоквартирном доме.

Признаки гостиничных услуг появляются, например, тогда, когда собственник оборудует помещение так, чтобы предоставлять его значительно большему числу граждан, чем обычно в нем проживает, либо оно может предоставляться менее, чем на одни сутки, а равно для удовлетворения потребностей, не связанных с проживанием (для проведения празднований, других мероприятий, встреч и т.п.). Перечень подобных оснований не является исчерпывающим. Более того, даже при их наличии суд в каждом конкретном случае должен оценить, как это влияет на соседей, создает ли для иных жильцов дома неудобства, существенно превышающие те, которые имеют место в ходе обычного использования помещения.

В итоге КС решил, что ч.3 ст.17 Жилищного кодекса РФ не противоречит Конституции РФ, поскольку не предполагает запрета краткосрочной аренды жилых помещений при наличии отдельных формальных признаков оказания гостиничных услуг, когда это не создает существенных неудобств соседям.

Вместе с тем КС признал, что есть определенный пробел. Поэтому законодательно следует урегулировать особенности краткосрочного предоставления жилых помещений для размещения граждан, поддерживая при этом необходимый баланс интересов всех участников таких правоотношений.

Постановление КС РФ от 23.03.2023 N 9-П