Минфин высказался о том, с какого момента военные пенсионеры – ИП освобождены от взносов на ОПС

Вопрос возник из-за того, что поправки в Закон N 167-ФЗ, которые исключили военных пенсионеров – ИП из числа застрахованных лиц, вступили в силу с 24 июня 2023 года. Однако положения НК РФ о том, что лица, являющиеся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом N 4468-1, уплачивают страховые взносы только на ОМС, применяются к правоотношениям начиная с 1 января 2023 года (п.1.4 ст.430 НК РФ в ред. Федерального закона от 04.08.2023 N 427-ФЗ). В итоге было неясно, с какого момента военные пенсионеры – ИП могут не платить взносы на ОПС. ФНС ответить на смогла и направила запрос в Минфин (Письмо ФНС России от 08.08.2023 N БС-4-11/10182@). Наконец, появились разъяснения ведомства.

Минфин пришел к выводу, что военные пенсионеры – ИП освобождены от пенсионных взносов только с 24 июня 2023 года. А за период с 1 января до 24 июня взносы на пенсионное страхование нужно заплатить в совокупном фиксированном размере пропорционально количеству календарных месяцев и дней в этом периоде. Минфин сослался на то, что поправки в Закон о пенсионном страховании вступили в силу с 24 июня 2023 года и не содержат положений, предусматривающих обратную силу.

А что касается НК РФ, то распространение поправок "задним" числом на период с 1 января 2023 года Минфин объяснил тем, что они касаются лишь тех лиц, которые по состоянию на 1 января 2023 года уже были исключены из числа застрахованных лиц. К ним относятся адвокаты – военные пенсионеры (Федеральный закон от 30.12.2020 N 502-ФЗ).

Но наш взгляд, подход Минфина является весьма спорным. В 2022 году КС признал незаконными нормы, которые обязывают лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой из числа пенсионеров, получающих пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности, уплачивать пенсионные страховые взносы без каких-либо гарантий на реализацию пенсионных прав (см. новость от 18.10.2022). Суд предписал внести поправки в законодательство, что и было сделано. На это указал и Минфин. Но ведомство не учло, что тем же Постановлением КС предписал судам пересмотреть дело гражданина, который обратился в суд с тем, чтобы решить вопрос о его снятии с учета в качестве плательщика страховых взносов на ОПС. То есть КС исходил из того, что и до поправок ИП из числа военных пенсионеров не должны были признаваться плательщиками пенсионных взносов. И уже есть положительные примеры судебных решений со ссылками на подход КС. К примеру, в Постановлении 18-го ААС от 28.07.2023 N 18АП-9125/2023 суд признал недействительным отказ ФНС в прекращении обязанности по уплате страховых взносов на ОПС в отношении ИП – военного пенсионера применительно к 2022 году. Полагаем, что в 2023 году (за период до поправок в Закон N 167-ФЗ) может применяться тот же подход, тем более что в НК РФ уже есть прямая норма. Но поскольку у Минфина свой подход, то добиваться справедливости, по всей видимости, придется в судах.

Письмо ФНС России от 18.09.2023 N БС-4-11/11858@ (вместе с Письмом Минфина от 14.09.2023 N 03-15-07/87778)