Если одинаковых нарушений два и более, то к административной ответственности привлекают как за одно

В ч.5 ст.4.4 КоАП РФ прописано, что если при проведении одного контрольного мероприятия в ходе госконтроля выявлены два и более административных нарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же нормой раздела II КоАП РФ или регионального закона, то наказание назначается как за одно нарушение. Норма действует с 06.04.2022 (Федеральный закон от 23.03.2022 N 70-ФЗ).

Таможенный контроль не относится к сфере применения Закона N 248-ФЗ о госконтроле, из-за чего компанию сначала привлекли к административной ответственности за два нарушения, а потом и за третье, несмотря на то, что они были выявлены в ходе одной проверки, по одной декларации и предусматривали одно и то же наказание.

Речь шла о незаконном использовании контрафактной продукции (ч.1 ст.14.10 КоАП РФ). Компания ввезла в РФ товары, содержащие изображение, сходное до степени смешения с товарным знаком другой компании. Таможенники изъяли товар, а компания была оштрафована. Пришлось обращаться в суд, но правды там найти не удалось. Первые две инстанции согласились с таможенниками.

Кассация в итоге тоже встала на сторону таможенных органов. Правда, по другой причине. Возражая предыдущим инстанциям, кассация признала, что в ч.5 ст.4.4 КоАП РФ нет отсылок ни к Закону N 248-ФЗ, ни к N 294-ФЗ о защите прав юрлиц и ИП при госконтроле. Поэтому норма применима в том числе к таможенному контролю. Однако в данном случае компания оплатила штраф, поэтому кассация решила, что новые нормы к ней не применяются в силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, где указано, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность, имеет обратную силу, если постановление о назначении административного наказания не исполнено. Поэтому штраф компании так и не отменили.

Но ВС указал на ошибки судей. Часть 5 ст.4.4 КоАП РФ действительно применяется в том числе к таможенному контролю. А тот факт, что компания заплатила штраф, значения не имеет, поскольку ее привлекли к ответственности незаконно. Решение о привлечении к административной ответственности было вынесено после вступления в силу новой ч.5 ст.4.4 КоАП РФ.

Определение ВС РФ от 30.01.2024 N 305-ЭС23-17695